世界自由金融获OCC初步批准设立全国性信托银行
世界自由金融（World Liberty Financial）已获得美国货币监理署（OCC）的初步批准，拟成立一家全国性信托银行，负责发行USD1稳定币、管理其储备资产，并在全美范围内提供数字资产托管服务。
概要
世界自由信托公司须满足OCC的各项要求后方可开展银行业务。这家拟设在佛罗里达州的银行将接手BitGo的USD1发行及储备资产。参议员伊丽莎白·沃伦等九人已提出法案，针对总统及其家族持有银行所有权的行为。国会议员还对世界自由金融据称获得的一笔5亿美元阿联酋关联投资提出了质疑。
条件未满足前不得开业
OCC在8月14日的决定中表示，已对世界自由信托公司（全国性协会）给予初步有条件批准。该拟设银行将位于佛罗里达州湾港群岛，作为特拉华州的WLTC Holdings LLC的全资子公司运营。初步批准允许该公司组织银行，但不得开始运营。OCC表示，世界自由信托必须完成开业前要求，并在获得联邦银行法下的最终授权后方可开展业务。在最终批准下达前，如新信息引发担忧，监管机构可修改、暂停或撤销其决定。世界自由信托还需申请联邦储备银行的股份，维持至少2000万美元的合格资本，并获得OCC关于所有开业条件已满足的书面确认。
根据业务计划，世界自由信托将发行和赎回美元支持的USD1稳定币
面向全国机构客户。该银行还将维持储备、提供托管服务，并允许托管客户使用已在该机构持有的资产将经批准的稳定币兑换为USD1。世界自由信托不会作为标准商业银行运营，其拟议章程不涵盖普通零售存款或传统贷款，业务仅限于信托、托管、储备及相关支付服务。OCC援引《国家银行法》和《GENIUS法案》指出，全国性信托银行可提供数字资产托管并发行支付型稳定币。该机构还报告称，截至3月31日，其监管下的未投保全国性信托银行持有7.2万亿美元的管理资产，其中包括1.7万亿美元的托管和保管账户。
USD1运营将从BitGo转移
一旦获准开业，世界自由信托计划取代BitGo Bank & Trust成为USD1的独家发行方和托管方。OCC表示，拟设银行将收购该代币的储备资产并承担相关负债。涉及银行与其关联方交易的联邦规则可能适用于该转移。但该机构在审查新机构时，批准了《W条例》下某些限额、抵押品规则及低质量资产限制的豁免。在拟设银行完成OCC条件之前，BitGo将继续负责USD1的发行和托管。如果储备转移的最终结构触发其他联邦银行合并要求，世界自由信托将需要额外的监管许可。对于使用USD1的美国机构而言，运营中的全国性信托银行将使发行、储备管理和托管直接置于OCC监督之下。联邦地位还将允许该银行在单一监管机构下在全国范围内提供经批准的服务，而无需分别获得各州许可。世界自由金融董事长兼总裁扎克·威特科夫表示，该结构将把USD1的主要功能置于同一联邦监管之下。“一家全国性信托银行将USD1的发行、托管和储备管理整合在OCC的监督之下，并按照多年来管理银行的相同标准接受检查。”威特科夫还表示，公司欢迎“联邦监管机构的持续审查”。世界自由金融已加入多家寻求联邦信托结构的加密公司之列。OCC于2025年12月有条件批准了涉及Circle、Ripple、BitGo、Fidelity Digital Assets和Paxos的申请，随后Coinbase、Crypto.com和Stripe旗下的Bridge也获得了类似决定。Circle于7月完成了开业前要求并获得了其全国性信托银行的最终授权。这一过程表明，仅凭有条件批准并不能让拟设机构开始银行业务。
特朗普家族关系引发参议院法案
由于总统唐纳德·特朗普及其三个儿子与世界自由金融有关联，该申请一直面临政治审查。该公司网站称，一个与特朗普家族相关的实体控制着其约38%的股权。特朗普于2025年提名货币监理署署长乔纳森·古尔德，导致多位民主党议员质疑该监管机构能否独立审查该申请。在决定作出前，参议员伊丽莎白·沃伦要求OCC推迟审查，直至特朗普放弃其在公司中的经济利益。沃伦在参议院银行委员会听证会上对古尔德提出质疑，认为该申请存在利益冲突和国家安全问题。古尔德表示，该机构将依法履行职责，并通过无党派程序处理审查。OCC在其批准文件中指出，“署长及工作人员在申请相关事宜上始终遵循其法定职责和道德义务。”文件显示，职业机构雇员审查了申请材料，而非政治任命的审查员将负责监督该银行。OCC还披露，共收到四位评论者的七条评论。其中两条质疑拟议活动是否符合全国性信托银行的法定权限，三条认为公众缺乏足够的信息或时间进行评论。机构官员驳回了这两项反对意见。文件称，世界自由金融按时提交了所需的公开和保密信息，且评论期符合联邦规则。批准后，沃伦和其他九位参议员提出了《终结银行业总统腐败法案》。该提案将禁止总统、副总统、其配偶或子女拥有或控制银行。参议院银行委员会民主党人表示，该措施将要求联邦机构在法案生效后60天内，审查2025年1月20日之后批准的银行申请。如果法案涵盖的个人在申请时拥有或控制申请人，监管机构必须终止已批准的申请。“这是我们的金融体系有史以来最明目张胆的自利行为——国会不能容忍这种行为，”沃伦说。该法案得到了参议员克里斯·范·霍伦、安吉拉·奥尔斯布鲁克斯、克里斯·墨菲、伯尼·桑德斯、理查德·布卢门撒尔、杰克·里德、安迪·金、塔米·达克沃斯和鲁本·加列戈的支持。
阿联酋投资仍处于国会审查中
国会的质询还涉及世界自由金融的外国投资者及其涉及USD1的交易。据报，一家由阿联酋国家安全顾问谢赫·塔赫农·本·扎耶德·阿勒纳哈扬支持的阿布扎比公司，通过2025年1月签署的协议，以5亿美元购入了世界自由金融49%的权益。今年6月，五位民主党参议员要求就该交易举行国会听证会。他们的信函询问该投资是否影响了随后特朗普政府在阿联酋军售和先进人工智能芯片获取方面的决策。OCC表示已考虑关于世界自由金融非美国投资者的公众意见。其决定认为，外国投资者并非拟设银行的主要股东，而数位投资者已签署协议，承诺不控制或影响其运营。StringZ Holdings、DT Marks SC和AMGUS于7月做出了这些承诺。根据协议，投资者不得任命银行员工、寻求董事会席位、获取重大非公开信息或影响管理决策、定价、人事和运营。埃里克·特朗普以特朗普家族关联实体总裁的身份代表DT Marks签署了承诺书。任何10%或以上的投票权必须保持为投资性质，而超过9.9%的投票权将通过与其他股东投票比例相同的代理行使。另一项审查聚焦于MGX，这是由谢赫·塔赫农担任主席的另一个阿布扎比实体。MGX于2025年5月使用20亿美元的USD1投资了，帮助增加了该稳定币的流通量。一份关于USD1的2月报告援引Arkham Intelligence的数据显示，币安控制的钱包和客户账户持有约47亿美元的该代币，占当时54亿美元供应量的近87%。币安表示，交易所通常持有大量上市资产，而世界自由金融和币安均否认存在不当关系。特朗普总统后来赦免了币安前首席执行官赵长鹏。白宫发言人多次否认特朗普的投资存在利益冲突，称其资产由子女管理的信托持有，且政府决策独立于家族商业活动。
